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党建动态

关于建设学习型机关党组织问题的研究与探讨

文章来源:延安机关党建 点击:时间:2018-06-24
关于建设学习型机关党组织问题的研究与探讨
                              ---黄陵县直机关工委
 

 

机关是党和国家行使政治、经济、文化和社会建设和管理职能的机构,机关中的党员尤其是党员领导干部,是履行执政职能的骨干,其学习状况好坏、学习效果如何,对巩固党的执政地位的作用非常重大。无论是执政能力建设,还是先进性建设,都要求把加强党政机关的学习、提高干部素质作为一项最根本的内容,作为巩固执政之基的重要手段。事实上,随着社会进步和科学发展,我们党执政所面临的冲击是多方面的,对党的干部队伍的挑战是全面而深刻的。而迎接这些挑战最有效的方式,就是要推进社会管理中的学习型机关党组织建设,切实找准机关党组织自身变化与时代变化的结合点,把握住时代脉搏,使机关党组织、机关党员干部始终站在时代最前沿,主动回应时代变化的要求,使我们党的执政之基更加牢固、更加坚实。按照党中央提出《关于推进学习型党组织建设的意见》的有关要求,我们对建设学习型机关党组织进行了调研,现将调研情况报告如下。

一、主要做法和成效

近年来,我县按照中央决定和市委、县委的部署要求,把学习型机关党组织建设作为提高党员干部的综合素的一项基础性、经常性工作来抓,坚持以人为本,加强组织领导,创新学习载体,建立工作机制,推动了机关整体建设水平提高,促进了地区经济、社会和党建工作的全面发展。

一是坚持理论武装,机关党员干部政治觉悟、理论素质不断提高。用科学的理论体系武装是马克思主义政党最鲜明、最本质的特征,也是加强党的执政能力建设、保持党的先进性的根本要求。调查表明,我县各党政机关党组织和机关党员干部对理论学习的思想认识普遍较高,100%的被调查对象认同加强理论学习是建设学习型机关党组织的首要任务,是机关党员干部加强党性锻炼的必要内容,绝大多数机关党组织注重领导干部带头,充分发挥中心组理论学习作用,影响和带动了机关党员干部的学习热情;注重创新学习载体,采取干部读书会、演讲比赛、专题讲座等形式,增强了学习的吸引力;注重联系实际,定期组织深入基层,开展调查研究,运用科学理论发现问题、分析问题、解决问题的能力得以不断增强。

二是坚持立足岗位,机关党员干部顾全大局、服务能力不断增强。各机关党组织坚持把改造世界观和提高工作能力结合起来,对于中央和省市出台的新政策、作出的新部署,能够及时开展集中学习培训,帮助机关党员干部比较清醒地看到自身在围绕大局、服务发展方面存在的问题和不足,增强忧患意识,激发学习的内在动力。同时,围绕县委、政府的工作部署,把招商引资、小城镇建设、社会稳定等工作任务进一步分解细化,并落实到具体单位、具体部门、具体人员身上,明确标准和完成时限,激励党员、干部变压力为动力,不断提高业务技能,创造性地开展工作。

三是坚持联系实践,机关党员干部工作作风、群众观念不断转变。各党委、党总支把加强学习同研究解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来,深入基层调查研究,倾听群众呼声,了解群众疾苦,帮助群众解决困难,切实维护群众权益。在深入开展学习型党组织活动期间,县直机关各党委、党总支不但从学习上严格要求,而且在贯彻落实县委关于“进企业解难题”、“进万家体民意”、“进基层化解积案,”的工作要求,促进了机关党员、干部的作风转变。

二、存在的问题及原因

尽管各机关党组织重视学习,机关党员、干部的政策理论水平、实践工作能力都得到进一步提升,总结积累了丰富的学习实践经验。但与新形势新任务和中央要求相比,还有很大差距,存在不少问题。

一是学习观念不正确。主要是在学习上存在着认识误区和错误看法,不能树立正确的学习态度。有的机关党员干部特别少数领导干部在认识上比较模糊,认为这些年一直都在讲学习、抓学习,学习内容也非常多,搞不搞学习型党组织关系不大,只要搞好业务工作就行了;有的党员干部对建设学习型机关党组织认识不深,错误地认为在市场经济条件下,一切都要向“钱”看,加强学习已经过时了,缺乏学习的主动性和创造性。有的机关党员干部担心学习会冲击或影响中心工作,借口部门业务性强,事务性工作多,不愿意参加学习。有的机关党员干部认为“学习成果是虚绩,工作成果是实绩”,搞市场经济要讲效益,没有必要那么强调学习。

二是学习风气不浓厚。近年来,各级党组织在学风建设上存在着很多不足和亟待改进的地方。一些机关党员干部学习状况不容乐观,存在着不愿学、不真学、不勤学、不善学的问题。不少机关党员干部在学习上缺乏刻苦钻研的精神、很少主动去看书读报,在观察和处理问题的时候相信自己的主观经验,把局部经验当作普遍真理来生搬硬套,忽视理论的指导。正因为学风差不学习,不少干部疏于学习导致思想腐化堕落,特别是不良的学风也影响到文风上,形成了习近平同志所批评的“长、空、假”的不良文风。这些不良风气严重降低了党的威信,损害了党的形象,影响了执政成效。

三是学习能力不够高。在学习方法上,一些机关党员干部处于被动应付布置的学习任务,为学习而学习,在结合工作实际有针对性和创造性地开展学习做得不够,在开展自学时存在着只满足于阅览党政文件和时事报刊,只满足于通读而不去反复学习、潜心钻研等问题,因而学习的效果不够理想,学习缺乏动力与竞争意识,影响了学习的主动性和积极性。在学习内容上,往往只局限于党的基本知识,形势任务,学党章,读报纸,方法单一,往往偏重于政治理论学习与教育,对市场经济理论、经营管理知识和现代科学知识的学习偏少;在学习形式上,以集中学习与个人自学居多,集中学习往往是读读报纸或文件,个人自学没有形成风气。在学习手段上,由于机关党员干部工作量大、人员较少,学习往往是个人挤时间或利用业余时间,很少有外出参加学习培训进行“充电”的机会,导致部分机关党员干部知识老化,眼界不宽。

四是学习效果不明显。一些机关党组织的学习效果与实践要求还存在一定差距。比如,有的在理论水平与正确指导实践方面差距较大,部分党员、干部不注重学习,不注意研究问题,思想比较落后,理论水平不高,不能掌握最新的理论成果,习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导工作,工作中拿不出新办法、出不了好主意。同时,由于对业务工作研究不够,没有创新的思维,工作思路比较窄,研究和解决问题的能力不够,使一些长期困扰工作的问题没有得到很好解决,对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施。

分析以上问题产生的原因,概括起来主要有以下几点:一是受各种自由化思想的冲击。特别是产生唯我、自我、利我等唯心主义、利己思想、个人英雄主义思想,对马克思列宁主义真理性产生怀疑,甚至对中国特色社会主义制度产生怀疑,导致学习立场不明确。二是受个人因素影响,缺乏长效学习动力。近几年公务员招录门槛提高,使一大批高学历、年轻化、经历少的同志进入机关,他们认为自己的能力素质够用不需要学习,有的认为自己理论水平具备,缺少的是实践,不需要学习。有的认为在机关时间短,重要的是表现好,尽快提职,而不是学习。三是受客观条件制约,无法保证学习任务。从机关体制上看,机关实行定人定岗,专人专岗,工作量相对较大,党员干部没有充分时间参加学习;有的年轻干部家庭负担重,业余时间学习得不到保障。

三、研究的对策和措施

建设学习型机关党组织是一件长期任务,也是一项系统工程。各级党组织要认真贯彻落实党中央精神,着眼于全面提升各机关党组织的执政能力和机关党员干部的综合素质,以建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的机关为目标,切实加强领导,统筹兼顾,整体推进,着力开创学习型机关党组织建设的新局面。

首先,要树立先进的学习理念。建设学习型机关党组织,关键要解放思想、与时俱进,树立新的学习理念。一是要树立终身学习的理念。机关党员干部作为社会成员中的先进分子,必须带头学习新知识、增强新素质、掌握新本领,努力在推进学习型社会建设和推进马克思主义学习型政党建设中发挥带头和示范作用。要切实转变学习观念,把学习从单纯的求知变为一种政治觉悟、一种工作理念、一种历史责任,贯穿到机关建设的全过程中去,营造时时学习、处处学习、事事学习的良好氛围。要把加强机关建设与培养个人成长进步紧密联系起来,教育引导机关党员、干部树立远大理想,结合岗位需要制定长远的学习目标和学习计划,在有限的学习时间丰富头脑、加强修养、增长才干,为无限的党的事业奉献智慧、贡献力量、实现价值。二是要树立团队学习的理念。个人的视野是有限的,任何人都不可能穷尽所有的知识,也不可能做到对所有的领域精通。建设学习型机关党组织,要突出学习的整体性要求,做到以能者为师,坚持百花齐放、百家争鸣,在相互交流碰撞中得出正确的结论,达到互相启迪心智、共享学习成果、整体拓展思维的目的。要充分利用建设学习型机关党组织这一平台,合理调动各方面、各层次人次的积极性,培养锻炼机关党员干部的大局观念、协作意识和服务精神,提高统筹能力、协调能力、组织能力、服务能力和配合能力的综合训练。要注重加强对机关党员干部学习兴趣的引导,形成机关全体的共同的学习价值观和共同追求。三是要树立一体化的学习理念。学习工作一体化,是学习型党组织的一个显著特征。各级党组织要树立工作学习一体化的学习理念,坚持在工作中学习、在学习中工作的状态,使工作与学习相互交融、相互促进;把学习作为联系群众的重要方式,深入基层,深入实际,转变群众观念,提高服务本领;把学习成果转化为谋划工作的思路,狠抓落实的措施、领导发展的本领。

其次,要丰富学习内容。建设学习型机关党组织,精选学习内容是基础。要坚持以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,切实筑牢机关党组织和广大党员干部的共同精神支柱和思想基础。一是要抓好党的基本理论学习。失去科学理论指导和理想信念追求,党组织和广大党员、干部将失去灵魂和方向。要坚持把政治学习放在首位,把学习马克思主义中国化的最新理论成果贯穿始终,使学习成为政治上坚定、理论上清醒的过程。学习马克思主义理论,关键是要掌握马克思主义的基本原理,领会马克思主义的精髓和本质,学习运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。同时,要开展社会主义核心价值体系学习教育,切实加强人生观、价值观、利益观教育,使机关党员干部进一步坚定理想信念,坚定政治追求,增强政治责任感和历史责任感,不断激发工作热情和工作智慧,更好地为党的事业服务。二是要抓好业务知识和技能的学习。要本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,引导各级机关党员干部结合本职工作,认真学习现代化建设需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识,努力成为本领域行家里手。要使学习成为机关干部开阔视野思路、增强战略思维的过程,成为机关干部不断增强综合素质、提高领导科学发展能力的过程。要注重学习前沿性知识,积极学习能够反映当代世界发展趋势的市场经济、国际关系、社会管理、信息技术等方面知识,围绕推进行政体制和干部人事制度改革发展中带有全局性、体制性、战略性问题进行深入学习思考,不断拓展视野,把握世界经济格局的新变化和新趋势新规律,不断增强开展工作的主动性、前瞻性、创造性。同时,要以培养机关党员的人文理念、公仆精神、服务意识为目标,鼓励机关党员不断完善知识结构,有计划地组织学习人文、历史、地理等经典著作,学习国学基础知识,了解中华民族优秀传统文化,丰富人文知识,提高文化素养,培养健康情操,增强综合素质。三是要抓好实践锻炼。实践出真知。要坚持把向书本学习与向群众、向实践学习紧密结合,使学习成为树立执政为民理念,了解民情、掌握民意、集中民智的过程。要注重在实践培养锻炼机关党员干部,通过工作实践提高自身本领,重视在工作中学习,立足本职岗位成才。同时,虚心向基层、向群众学习,向先进典型学习,提高思想境界,增长聪明才干,促进全面发展。要有计划地分批选派机关干部到处理矛盾、促进和谐的最前沿去挂职锻炼,为广大机关干部提供能够体现“真枪实弹”效果的培养锻炼平台,使其在丰富生动的实践中进一步汲取营养、提升智慧,在开展一线工作中进一步明晰思路、总结经验,在在做好群众工作、维护社会稳定、处理重大或突发事件等工作中经风雨、见世面、练功夫。要结合机关的重点工作和部门职责,确定具有可行性、典型性、有效性的学习实践项目,开展致力于解决实际问题的实践课题,通过不断的学习和实践来推动机关各项工作的完成。

第三,要灵活学习方式。方法是达到目标的重要条件,方法正确就能使学习效果事半功倍。一是要采取因人而异的学习方式。每名机关党员都是一个鲜活的主体,都有不同的阅历、风格、特点,不同的工作、思想状况,在学习上有不同的实际需要。在当今这样一个新知识迅猛增加、信息爆炸的时代,在这样一个工作任务繁重、生活节奏加快的条件下,做到什么都学、什么都懂、什么都会,既不可能,也无必要。因此,要根据机关担负的任务、岗位特点和职责要求,选取最佳的学习方式,强调学习的选择性和个性化,大力倡导自主选学、菜单式选学、 “学习超市”等方式,使学习更个性化、人性化,更有利于党员干部素质的提高和能力的增强。二是要探索开放互动的学习方式。要通过举办各种业务技能培训班,发挥各种宣传阵地作用,组织党员干部到外地参观学习等,调动党员干部的学习积极性。定期举办报告会、座谈会、演讲比赛,开展学习成果交流,实现成果共享。充分依托互联网、局域网等建立学习型党组织专栏,开展学习论坛等,增强党员、干部学习选择性,激发学习兴趣,提高学习实效。三是要激发自我教育的内在动力。只有激发广大党员干部习的内在动力与激情,把学习当成一种乐趣,更加主动、积极、自觉地学习提高,学习型机关党组织建设才能深入、持久地开展。要将党委(党总支)对建设学习型党组织的总体要求与党员干部的个性化发展相结合,制定党员干部发展导航计划,为适应未来个人和组织发展打下好的基础。要加强学习指导,明确每个人学习努力方向,同时要不断丰富获得知识的途径,将岗位自学与示范辅导相结合,将内部学习与外出学习考察相结合,将技能学习与比武、竞赛相结合。有计划地组织轮岗、挂职锻炼,提高获取知识的成效。

第四,要建立科学的学习机制。建设学习型机关党组织是一项长期的任务,既要有切实可行的方案,还要有制度保证,形成工作机制。一是要建立领导机制。领导干部是本单位、本部门学习型机关党组织建设的组织者、落实者、推动者,必须担负起建设学习型机关党组织的重大责任、发挥好建设学习型机关党组织的表率作用。要建立党员行政主要领导为第一责任人的组织领导机构,定期研究和部署学习计划,指导开展学习活动,解决学习中遇到的重大问题。要重视发挥机关党委(总支)、宣传部门和党校、培训中心的积极性,切实形成各司其职、各尽其责、统筹推进的运行机制。要充分发挥党委(党总支)中心组学习的示范带动作用,推进建设学习型机关党组织工作的落实。二是要健全激励约束机制。要把建设学习型机关党组织的学习成效与机关党员、干部的工作政绩紧密结合起来,完善学习考勤考核制度,建立机关党员干部个人学习档案,构建学习情况量化考核机制,并将考核结果作为竞争上岗、职务晋升、评先评优等的重要依据之一。机关党委干部、人事等部门要定期检查学习计划、学习记录、学习笔记和学习效果,及时发现和解决出现的各种问题,防止搞形式,走过场。三是要完善保障机制。要加大经费投入,积极创造条件,抓紧培训阵地、文化设施、学习场所的硬件建设,为学习者提供便利的条件。在机关经费预算中要切实保证一定的学习培训经费,每年安排必要的经费用于购置图书、学习资料、组织活动以及表彰先进等,进一步加大对干部培训教育培训资金的支持力度,更好地推进干部教育培训工作。


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